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策略紧缩 进退失据——美国在中东地区影响力的

更新时间:2021-09-15

  “暗斗”期间,美国和苏联在全球开展火略争夺。中东是美苏争取的重要舞台,但美国并未直接、大规模地卷入中东抵触,而是长期实施“离岸平衡”政策。捍卫以色列安全、控制中东能源、制止苏联及其盟友把持中东是美国的核心利益所在。

  从中东国家的角度看,经历了从前百余年来域外大国的粗暴干预,中东地区国家对域外大国,特殊是美国的反感度和不信任感已积累到一定程度,恳求自主决定国家事务的呼声不断增强。

  在中东的大国博弈层面,美国未能占据上风。俄罗斯2015年参加叙利亚战争后,不仅成功保住了巴沙尔政权,还调处了叙利亚东北部库尔德武装和土耳其部队的抵触。此外,俄罗斯与沙特、土耳其这两个美国战略盟友不断走近,对中东地缘政治和地区安全产生重大影响,澳门开奖现场直播2020。俄罗斯在中东地区影响力显明提升。

  然而,历史证明,美国要从中东抽身并不容易。美国国内目前已经浮现反对拜登中东政策的声音。资深共和党参议员格雷厄姆批评拜登的中东政策是“正在酝酿中的灾祸”,或导致“基地”组织跟“伊斯兰国”卷土重来。

  总体而言,美国既要减少在中东的战略投入,又要保持其在中东的战略好处不受损失,这两个目的彼此抵牾,美国正处于进退失据的田地。

  8月11日,汽车在美国弗吉尼亚州阿灵顿一座加油站加油。新华社记者刘杰摄

【编辑:王诗尧】

  2017年特朗普上台后,反恐和遏制伊朗是美国政府中东政策的重要目标。特朗普采用的中东政策旨在让美国从中东实现彻底的战略抽身。特朗普强调“美国第一”,他的中东政策也是以利益为导向,体现出单边主义和实用主义特点。

  美国的中东战略利益焦点

  此外,如果伊朗核问题不处理好,美国就难以真正实现从中东抽身,难以集中精神投身于全球战略竞争。对拜登政府而言,重返伊核协议是其中东政策的标签之。但今年已经过半,重返伊核协议的前景并不暗昧。莱希当选伊朗总统加深了美国的着急。对美国而言,莱希带来多重不断定性,不仅增长了伊核谈判的不判断性,美国的中东政策、美国与伊朗的关系走向也更加不确定。

  1956年苏伊士运河战斗后,美国取代英法成为西方世界在中东的主要“玩家”。

  《华盛顿邮报》以为,拜登政府近期的举动体现其外交政策改变,将关器重点从中东地域跟反恐转移到其余大国的“威胁”上。这种转变已经成为拜登政府的外交“支柱”。

  说白了,美国中东战略利益最主要的部分是维护美国在该地区的影响力。为了实现这一点,美国须要在该地区的主要保险事务中充当来自外部的领导者,同时也需要防备其余大国成为美国这一位置的竞争者。

  2008年奥巴马入选总统后,鉴于伊拉克与阿富汗战役带来的教训和美国实力、地位的下降,以及“亚太再平衡”战略的推出,美国进一步调解中东政策,在中东采取了很多减少战略投入的举措,例如,2011年从伊拉克大规模撤军,2015年同中俄英法德一道与伊朗达成核协定。奥巴马政府中东政策的核心理维是在中东实行战略紧缩,将美国全球战略重心由中东转向亚太。

  在地区层面,中东国家各行其是、不听美国号令的气象更加突出,尤其是伊朗、土耳其、以色列和沙特等国变得异样活跃。土耳其、沙特、埃及等美国盟国都要从俄罗斯洽购S-400防空导弹系统、苏-30战争机等,令美国政府陷入非常为难的地步。2019年,当土耳其向叙利亚库尔德武装大举进军时,特朗普却宣布美国从叙利亚撤军,不惜抛弃曾同美国在打击“伊斯兰国”战争中并肩作战的盟友,美国因此丧失了信誉,消耗了影响力。

  布鲁金斯学会多哈研究中心主任萨勒曼·谢赫指出,认为美国在中东将会变得可有可无的观点是成熟的,但留心不到美国作为该地区外交超级大国的时代即将结束也是错误的。他说,“美国还是一个重要角色,但不再是老大哥”。

  美国智库策略与国际研究中心高级研讨员霍尔认为,伊朗在伊拉克日益增添的影响力是拜登的外交政策转变可能无奈按盘算实现的多少个起因之一。

  美国中东政策的战略目标始终处在动态调整中。回想第二次世界大战以来的美国中东战略,其变更同美国全球战略调整基本保持同步。

  从前多少十年中,美国多次对中东进行武装干涉或非武装干预,结果却是中东更乱,美国处境更难堪,影响力始终下降。

  然而,1991年暴发的海湾战争彻底转变了美国的中东战略。海湾战争期间,美国派出大军直接参战,把伊拉克军队赶出科威特。从此,美国中东政策从“离岸平衡”转为大规模干预。

  履行战略收缩并不象征美国会“放弃”中东。只管中东在美国寰球战略棋盘上的重要性降低,但该地区仍牵动着美国的一些重大战略利益。美国在中东霸权的没落是相对的,它在中东的主导地位并未改变,在中东的军事存在依然富强。为维护其自身利益,美国仍会通过各种途径,向中东施加影响。

  美在中东战略目标不断调剂

  从其寰球战略用意看,美国想尽快摆脱中东出现的几个“烂摊子”,以集中精力发展大国竞争。但从事实情况看,复杂的中东热点问题,如巴以问题、伊朗核问题、叙利亚问题等,都与美国重大利益相关联,使其面临“既想走,又难走,更不甘心走”的困境。

  美国在中东影响力降落

  从能源利益上讲,美国要预防其对手控制中东的能源。诚然美国国内页岩油开发取得成果,但这并不代表中东能源变得不重要。美国可能通过影响中东,进而影响对欧洲和亚洲的石油供应,乃至影响国际石油和天然气的价格。

  “冷战”结束后,推广美式“民主”与“自由”,建立由美国家主导的新中东秩序,成为其主要战略目标。

  环球深壹度 | 战略收缩 进退失据——美国在中东地区影响力的变革

  美国仍承诺维护中东盟国的安全,但实际表明,美国已不能再保护盟国的政权安全,特别是来自盟海内部的安全威胁。埃及是美国在中东的重要盟国,2011年埃及穆巴拉克政权处于危机时刻,美国隔岸观火,放任其垮台。稍后,巴林呈现大规模示威游行,王室政权面临挑战,美国亦无意干预,后来由沙特出兵平息了事态。在可预见的未来,美国不可能再为任何个中东国家大规模出动地面军队。

  美国不会废弃中东

  美国总统拜登7月26日说,驻伊拉克美军将于今年年底停止作战义务,但会连续承担训练、辅助伊政府军的职责。7月25日拍摄的资料照片显示,美国总统拜登达到华盛顿白宫。新华社发(沈霆摄)

  在西亚和中东,一些人认为,美国匆促逃离阿富汗和塔利班在阿富汗迅速掌权是一个信号,表明该地区的加入者不能再依靠美国一直削弱的力量。阿联酋分析人士阿卜杜勒·哈利克·阿卜杜拉在《国民报》上撰文说,“是时候在战略范围减少对华盛顿的依附了”。

  2021年拜登政府上台后,将结束“无休止的战斗”、重返伊核协议和推行价值观外交作为中东政策的三大优先任务。拜登政府中东政策的重要目标是遏制俄罗斯和伊朗并重拾中东地区事务主导权。

  美国将在今年年底前正式结束美军在伊拉克的作战任务。这将是美国在中东实行战略压缩的一个重要标志。

  回忆不同时期的美国中东战略,不难发现,美国在中东的核心利益主要有两个方面,即保护美国国家安全利益和操纵中东能源资源。

  2001年“9·11”事件后,打击胆怯主义、防止大范畴杀伤性武器扩散、推动地区“民主”改造成为小布什政府中东政策的核心内容。在小布什政府看来,中东地区存在的“民主赤字”是地区恐怖主义泛滥的主要根源。2003年伊拉克战役期间,美国军队直接入侵伊拉克,推翻萨达姆政权,其中同时并讲出了对国度的情怀从中国共产党。在2011年大规模撤军前,美国在伊拉克长期坚持10万人左右的驻军范围,这是美国大规模干预策略的巅峰。

  美国发动伊拉克战争,颠覆萨达姆政权,扶植起所谓的伊拉克“民主政权”,但当初的伊拉克政府却由于宗教、文化、历史等起因同与美国敌对的伊朗越走越近。伊拉克议会作出了让外军退却伊拉克的决议,等于是对美军下了逐客令,让美国的大国颜面重大折损。埃及和利比亚的政权过度过程也不朝着美国预期的方向发展,美国驻利比亚大使2012年惨去世班加西等一系列事件证实,美国在中东地区面临越来越大的要挟。

  从保险利益上讲,美国一是要在盟友以色列和阿拉伯错误间保持均衡,既要确保以色列的平安,又要顾及阿拉伯国度的立场和反应;二是打击可怕主义,避免“9·11”事件重演;三是确保伊朗不会领有核兵器。


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